优化进步营商环境南京餐饮神秘顾客公司，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化进步最好施行案例出炉。从审批进程“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全进程、全链条作事，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务作事升值化纠正的活泼阐扬。

政务作事升值化纠正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便作事向升值作事的迭代升级，奋力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化进步，最终破解经济社会发展中永远蓄积的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在寰球领域内开赴点探索、开赴点破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务作事升值化纠正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些领导？透过35项最好施行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展作事中心助企直播间。 图片由省委纠正办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动市集灵验

纠正参加深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍面对一些挑战。比如，有的所在评价营商环境时，“就主义论主义”征象显著；在有些所在，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那里理好政府与市集之间的关系，在基本政务作事方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖作事？

从这些案例中夸耀出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的技巧判断，革新为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来语言。大开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“筹备活力、翻新运转、结构优化、质效进步和风险胁制”等5个维度评价体系、33技俩的一望潜入。

通过系统，企业可及时掌执自己发展健康现象、行业区域名次、要点主义走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月皆会生成‘企业风险预警’，及时候类推送给策划部门，为政府精确助企帮扶提供诱导。”温州市统计局数据治理中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊敷陈”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用纠正翻新激活“一池春水”。

杭州市余杭区集中60余家平台企业，年收集零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也面对着普遍的收集猝然纠纷——2023年上半年，全区收集猝然投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了措置猝然者、企业的多方矛盾，余杭搭建寰球首个收集猝然纠纷在线谐和平台，让猝然者、商家和谐和员三方通过通话和在线视频面对面谐和，既裁减猝然者维权成本，又提高谐和效率。本年上半年，余杭完成了收集猝然纠纷谐和30余万件，普通猝然者谐和欣喜率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在纠正中也强调，升值作事不是政府对市集进行过度搅扰、拔苗孕育，而是基于市集限定，推动形成法治化、市集化、海外化营商环境。

因此，各地也充分发达法治固根底、稳预期、利永恒的保险作用，精确优化法治作事。

在办理几起案件中，省察察院的检察官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用自己身份信息普遍注册很是公司，将其使用于对电信收集诳骗犯警赃款的改变。很是注册公司从事犯作歹警举止，骚动了市集顺次。

然而，因为国法数据不透明、信息分享不足时，各部门可调节的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对异常信息的辨识能力弱，使犯警分子得以“爱妻当军”。

引诱空壳公司涉税、涉收集黑灰产范畴犯警频发的特色，浙江省察察院探索空壳公司监督治理“一件事”纠正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对异常数据合股研判、联动胁制，大要第一时期将有异常行动的公司纳入监管。”省察察院策划厚爱东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税犯警、收集黑灰产犯警同步治理。

这些突破性、系统性况且可复制、可实行的破题举措，助推形成了市集灵验、政府有为、企业故意、寰球有感的纠正收效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大纠正的小切口

政务作事升值化纠正，要点在升值。

     1、全覆盖是指指标的设计必须覆盖现行规章内的所有要求，考虑到未进行指标化的规章较为冗杂，将规章中的硬件规章与软件要求一条条按顺序梳理，并拆分开，既保证了指标的清楚简练，又能做到全覆盖。

多年来，浙江通过“最多跑一次”纠正、数字化纠正等一系列纠正，在证照办理、行政审批等政务作事上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的筹备主体活力。如今，面对高质地发展的条目，企业的需求愈加纷纷复杂，伏击需要系统的升值作事。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务作事升值化纠正现场鞭策会上，省委纠正办策划厚爱东谈主示意，除了往时办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段时期里，中介作事机构一直是治理的盲区，至极是涉企中介作事机构，存在着作事事项不清、作事收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介作事角度，定制探索深化涉企中介作事步颐养治集成纠正。

“最直不雅的改变便是中介机构更步调了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时皆会佩带责任证、出示责任表，上头注明了来访的单元和策划花式，让企业愈加省心。适度作事后，神秘顾客资讯企业厚爱东谈主还不错对中介作事打分，形成响应。

在纠正中，余姚通过中介动态评价，罢了了机构评分信得过化。具体而言，其打造了“中介管+”作事监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优遴荐提供参考。

习近平总通知在浙江稽查时指出，要以要点范畴纠正为牵引，全面鞭策各范畴体制机制翻新。省委纠正办策划厚爱东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判圭臬：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东谈主在浙江开设企业进程复杂的勤奋，金华探索番邦东谈主创业无忧“一类事”纠正，以签证办理为切口，进而推动提供责任居留、注册企业和责任许可业务一站式办理作事，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的要害。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨范畴、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鞭策。

金华市策划厚爱东谈主先容，比如番邦东谈主信用树立这件事，分袂由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用树立的公示期限、树立期限等有各自轨则，形成各方在行政处罚协同树立方面存在一定遮拦。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的筹备举止等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用树立。

不错看出，这些案例着实皆从一件与老匹夫和企业切实策划的“要害小事”脱手，进而冲破条条框框，撬动所有这个词这个词范畴的变化。

营商环境纠正，正从往时的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深化革新。从这次营商环境最好施行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不息开释纠正重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚扶助面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，奥妙无穷成了饮料、药材等养殖居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务作事纠正而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不息延迟产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

纠正过程中，常山预防品性进步。走进当地果园，传感器、小征象站、泥土监测等汉典监控开发，及时掌控胡柚生长的策划数据。各种传感器，也及时为选苗、育苗提供技巧撑持。基于这些贤惠化妙技，常山还开发建树胡柚产业大脑，利用遥感等技玄机技，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚筹备主体融资贷款难奈何办？常山县“两山协作社”通过开心收购、转让返租等花式，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化纠正促农增收。图片由省委纠正办提供

产业链延迟带来的牵引效应在逐渐放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务作事，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链作事的总体筹商相对衰败。在政务作事升值化纠正中，浙江针对性提议，要增强科技、东谈主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动作事链与产业链、本钱链、翻新链、东谈主才链深度交融。

这就对政府提议更高条目：需要各地提高政务作事的协同能力。各部门弗成道不相谋，还要提前规划如何更好罢了“1+1>2”的效用。

丽水的诀要在于把作事链建在产业链上，推动产业链和翻新链的有机交融，即以企业为翻新主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。如何引进、培育合适应地发展的特色产业？丽水经开区将认识瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个技俩，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、策画、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，望风捕影？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”作事，开赴点破题——

党工委通知担任“链长”鞭策组链成群、“院长”攻坚中枢技巧、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市带领担任“链长”，统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、买卖银行等主体，协调措置科技、东谈主才、金融等紧要需求，让企业翻新有了更多保险。

“行动‘链长’的带领干部，需要统筹中科院丽水责任站、丽水技师学院、买卖银行等主体，协调措置科技、东谈主才、金融等紧要需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区策划厚爱东谈主示意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校协作共建照顾院，与企业成立寰球技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，集协力量办成大事。

这么的模式已在全省闲居实行。据统计，全省纠正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链作事清单，鞭策全产业链集成作事。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳明白决“个性+共性”问题36个，本年已眩惑5个百亿级技俩落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务作事升值化纠正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点范畴加大策略翻新力度，出台了维持民营企业科技翻新、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府策划部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项详情，纳入升值化纠正“涉企作事事项清单”和企业空洞作事中心相应作事板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的要害。

赓续：

第三批最好施行案例名单

数据开端：省委纠正办 制图：陈仰东

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